让部分围着底层转!
来源:公开赛网 发表于2019-07-10 09:35:58 编辑:波什
摘要: 本年是底层减负年。当时,各地活跃遵循中心要求,纷繁出台减负举动,给底层管理带来一阵清风。在实在加大管理文山会海、过度留痕、频频督察等形式

  本年是“底层减负年”。当时,各地活跃遵循中心要求,纷繁出台减负举动,给底层管理带来一阵清风。在实在加大管理文山会海、过度留痕、频频督察等形式主义、官僚主义杰出问题力度的一起,还应加大变革立异力度,在底层管理结构和管理系统上着力,追求给底层减负的治本之策。

  “上面千根线,下面一根针;上面千根线,条条勒死针。”底层担负过重现象层出不穷,固然是上级部分形式主义、官僚主义所造成的,根子却在不合理的底层管理结构和管理系统上。

  在当时管理系统中,权利、资源相对集中于上级各级职能部分,管理责任和详细管理作业却主要由城镇大街等底层承当,再加上部分上级职能部分习惯于“指挥若定”“评头论足”“督察查看”等作业方法,便构成了“底层围着部分转”的倒金字塔管理结构。照此作业,底层虽有管理责任,却无完成有用管理的相关权利和资源,还得频频承受督察查看,上下两端不落好、跋前踬后,担负深重、束手缚脚、受夹板气不说,许多时分还处理不了实践问题,终究受损的是大众利益和党委政府的威信。

  执政重在底层,作业要向底层歪斜。习**总书记早就提出,要在系统上做一些变革,从各地实践动身,量体裁衣地做大做强城镇,一起促进上级的作业向底层歪斜。2018年11月14日,习**总书记在掌管举行中心全面深化变革委员会第五次会议时,审议经过了《“街乡吹哨、部分签到”——北京市推动党建引领底层管理系统机制立异的探究》。这是部分围着底层转的最新探究。

  “变革是由问题倒逼而发作,又在不断处理问题中而深化。”以变革破解底层管理困局,便是要聚集底层反映激烈的“底层围着部分转”的倒金字塔管理结构问题,加速构建“部分围着底层转”的管理结构,从系统机制上为底层赋权赋能、减负“松绑”。

  清楚责任定位,是展开有用管理的条件。新时代新形势下,社会结构、大众需求等发作显着改动,底层党委政府面对的使命也发作显着改动。各地应活跃适应和掌握这种改动,在厚实推动政府机构变革的根底上,依据各地实践,清楚底层定位,并依法拟定职能部分和底层党委政府在底层管理系统中的责任,为展开依法高效管理打下准则根底。

  

  “手里没把米,唤鸡也不灵。”底层展开有用管理,离不开与之匹配的权利和资源。各地应按照“事权匹配”准则,既给底层下达“过河”的使命,又实在协助其处理“桥”和“船”的问题,尽可能地在人力、物力、财力上向底层歪斜,为底层展开作业发明必要的条件。要加大系统机制立异力度,充沛赋予底层党委政府统筹、调度职能部分的权利,并将底层亟需的执法权等权利赋权到位;结合机构变革,加大内部统筹调剂力度,有用减少职能部分冗员,实在充沛底层作业力气;坚持“事权”与“财权”相匹配,在物力支撑、作业经费等方面对底层管理作业予以充沛保证;在作业方法上,“条”要自动往“块”上走,防止九龙治水,真实构成“部分围着底层转”的作业格式。经过权利重构、重心下移、资源下移,让底层的责、权、利对等起来,底层管理的活跃性、自动性必定会得到极大提高。

  重心下移不能越俎代庖,赋权赋能之后更不能当“甩手掌柜”。完善底层管理格式和管理系统的中心,是正确处理职能部分和底层的联系。“部分围着底层转”,需求职能部分以巨大的变革勇气自我**,甘于舍弃既得利益,也需求其实在改变作业方法、监管方法,集中精力做好调查研究、科学决策、事中过后监管等作业。要沉下身子辅导和协助底层作业,一起要防止代替包揽,尊重和保护底层主体位置。只需职能部分和底层依法依规做到各司其责、各尽其责,和谐举动、步调一致,才干构成管理合力。

  战胜形式主义、官僚主义恶疾为底层减负,不会一蹴即至;变革底层管理格式和管理系统,更远非一日之功。尽管如此,只需各地坚持问题导向,强化变革担任,安身实践不断探究,标本兼治耐久用力,就必定可以构建起科学合理、有用有为的底层管理格式,极大会聚管理合力,开释管理生机。

  来历:

  《半月谈》2019年第11期

  半月谈评论员:晏国政|修改:许中科

  主编:孙爱东

  修改:郑雪婧

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